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来源: 时间: 2018-01-29 21:39:00 阅读:

国家卫计委执行《食用盐碘含量》(GB26878-2011)的具体应用解释

国家卫计委在2017年6月27日,对中盐长江盐化关于“食用盐碘含量”的信访回复称:根据《食品安全国家标准食用盐碘含量》(GB26878-2011)要求,生产企业可根据产品中碘含量实际水平,如实标示碘含量即可。(中盐长江盐化提供《信访回复》原件照片资料)

 


澳门新葡萄赌场娱乐专案研究分析信访回复的结论:经规划、运销和盐政部门会商分析研究认为,企业可以依据国家卫计委的信访回复,针对本企业加工碘盐实际碘含量出厂检验合格的实际水平,在现行省卫生计生委确定的允许碘含量波动范围21-39kg/kg内如实标识,但须承担行政监督检查时可能不符合标识标准范围的百密一疏过错责任。

目前我省食盐市场上发现有省外食盐点生产企业生产和销售的小包装加碘食用盐,碘含介于18-33mg/kg21-39mg/kg之间的选界加工并标识21-33kg/kg,国标加碘强制21-39kg/kg标准由此改写为21-33mg/kg,构成《标准化法》第27条规定的自选标准范围“企业标准自我声明”并标识向消费者承诺的自强行为。对标结果是,实施允许波动范围18-33mg/kg档的中位数25mg/kg提高2mg/kg,实施允许波动范围21-39mg/kg档的加碘水平中位数30mg/kg降低3mg/kg,根据国家卫计委上述信访回复意见,类似标识不构成不符合GB26878的情况。

碘盐加工的均匀度是对碘盐产品的最基本的质量要求,碘含量浓度水平的中位数由30 mg/kg下降至27mg/kg,碘盐加工的均匀度由±8 mg/kg下降到±5mg/kg,波动范围由±30%下降7.78个百分点至22.22%。按加碘合理±30%误差分析,则浓度可控区间27±18.9-35.1mg/kg,对标18-33档上限超出可能性增大,对标21-39档下限走出可能性增大。客观上,对照GB26878制订时专家设想的另一方案每档5mg/kg均匀度即20-30 mg/kg25-35 mg/kg,采用两档加碘水平区域的居民食用碘盐后的碘营养保有水平仍有一定的升降影响,需要碘盐监测和碘缺乏病防治评估针对性跟进。

由于碘含波动范围收窄,而现有加碘设备均是生产线床前程序控制计量滴定添加后沸腾翻拌,相对制药添加精度而言食盐加碘波动范围的统计偏差小概率出界仍可能性较大,构成生产销售不合格碘盐风险极大。对法结果是,《标准化法》第36条规定“企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求的,依法承担民事责任”,预后面临职业打假人的投诉情况可能增多。《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条“食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。认定食品是否合格,应当以国家标准为依据;没有国家标准的,应当以地方标准为依据;没有国家标准、地方标准的,应当以企业标准为依据。食品的生产者采用的标准高于国家标准、地方标准的,应当以企业标准为依据。没有前述标准的,应当以食品安全法的相关规定为依据。”而食品安全深化监管的趋势是,《食品安全法实施条例》(国务院法制办2016-10-19公布的修订草案送审稿)第188条基本明确“食品生产经营者生产经营的食品符合食品安全国家标准或者地方标准,但不符合所标注的企业标准的,食品药品监督管理部门应当责令改正,给予警告;拒不改正的,处二千元以下罚款。消费者要求退货或者赔偿的,食品生产经营者应当依照法律、法规承担相应民事责任。”虽处罚钱不多,但要登记上产销不合格碘盐的失信记录,划不来。

盐业主管部门、疾控预防控制机构和食盐质量安全监管部门监督检查时,组织辖区食盐整体抽检按照食品安全标准GB26878和省卫计委确定食用盐碘含量浓度执行和评估效果,而执法部门对企业承诺产品碘含标识个案的监督检查,还要一并对实际检测结果与标识声称浓度对照。由此,对前述质疑咨询全省食盐生产技术和制盐装置较为现代化的顺城盐品公司。咨询结果是:中国盐业专家库第一批专家、该公司总经理刘力称,目前企业加碘生产技术和质量控制水平对出厂碘盐在整体上还达不到这个精度,存在大批量合格中出现个别偶然性偏离出界且被抽检的可能性,现阶段还只能按GB26878分别销区组织加工碘盐。 

为此,建议省内食盐定点生产企业不要打这个擦边球,还是分别按销区实际需要两档生产加工碘盐为宜,毕竟生产符合国家食品安全标准又符合企业诚信承诺标准的合格碘盐,才是定点企业保障食盐安全供应的第一要素。(20178月)

编辑:yzhch